{"id":876,"date":"2021-11-24T12:50:13","date_gmt":"2021-11-24T10:50:13","guid":{"rendered":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/?p=876"},"modified":"2024-09-06T13:32:39","modified_gmt":"2024-09-06T11:32:39","slug":"chile-la-batalla-por-la-gobernabilidad-de-los-cambios-sergio-bitar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/2021\/11\/24\/chile-la-batalla-por-la-gobernabilidad-de-los-cambios-sergio-bitar\/","title":{"rendered":"Chile: la batalla por la gobernabilidad de los cambios \u2014 Sergio Bitar"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"https:\/\/www.forosur.com.ar\/blog\/chile-la-batalla-por-la-gobernabilidad-de-los-cambios\/?utm_source=email_marketing&amp;utm_admin=132878&amp;utm_medium=email&amp;utm_campaign=Chile_la_batalla_por_la_gobernabilidad_de_los_cambios\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Publicado en Fundaci\u00f3n Foro del Sur.<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Luego de la votaci\u00f3n presidencial de primera vuelta y la de senadores y diputados, la pregunta que se formulan muchos extranjeros que miran a Chile, y muchos chilenos que vivimos aqu\u00ed, es si quien gane podr\u00e1 asegurar acuerdos b\u00e1sicos para realizar las transformaciones necesarias y afianzar la democracia, con justicia social y sustentabilidad ambiental; o se impondr\u00e1 la preferencia principalmente por el orden y la seguridad.\u00a0\u00a0 Tambi\u00e9n se preguntan por qu\u00e9 se ha producido una modificaci\u00f3n tan r\u00e1pida de los comportamientos electorales, polariz\u00e1ndose en dos a\u00f1os.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Parec\u00eda haberse instalado la convicci\u00f3n de que despu\u00e9s de cuatro presidentes de centro izquierda que gobernaron por 20 a\u00f1os, entre 1990 y 2010, y luego el gobierno de la nueva Mayor\u00eda (que incluy\u00f3 al Partido Comunista), entre 2014 y 2018, se hab\u00eda encontrado una f\u00f3rmula permanente de progreso gradual. Era un r\u00e9cord. Y de pronto todo cambi\u00f3.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A fines de 2019, una intensa movilizaci\u00f3n social, sacudi\u00f3 todo, y ocurri\u00f3 justo el a\u00f1o que el PNUD mostraba de nuevo que Chile alcanzaba el mejor \u00edndice de desarrollo humano de Am\u00e9rica latina.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00bfC\u00f3mo explicar tales cambios?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>El descontento y la irrupci\u00f3n de las protestas<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los s\u00edntomas de descontento ven\u00edan de antes y se fueron intensificando en el gobierno de Pi\u00f1era.\u00a0 Ya en su primer gobierno, 2011, hab\u00eda explotado la rebeli\u00f3n los estudiantes universitarios. Pero en 2019 la intensa movilizaci\u00f3n social sacudi\u00f3 los cimientos de la convivencia nacional y del sistema pol\u00edtico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Que ambos hechos acontecieran en los dos gobiernos de derecha, no parece una casualidad. \u00bfLe habr\u00eda pasado a cualquier gobierno? No creo, pienso que uno de los factores que explica un cambio de actitud electoral fueron los intentos de Pi\u00f1era de modificar el rumbo que se tra\u00eda. En ambos periodos puso el acento en la seguridad y el crecimiento, sin \u00e9xito, y menospreciando los cambios sociales e institucionales. En su segundo gobierno descart\u00f3 la reforma previsional y la propuesta de nueva Constituci\u00f3n de Bachelet ingresada al Parlamento en 2017.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si a ello sumamos los hechos de corrupci\u00f3n que involucraron a pol\u00edticos, militares, polic\u00eda, y empresarios (colusi\u00f3n de cadenas de farmacias, productores de papel, pollos y del gas), se explica la indignaci\u00f3n por el abuso y la desigualdad.\u00a0 Encima, se sum\u00f3 la violencia de grupos encapuchados, en Santiago y en la Araucania, y la actividad criminal que el gobierno fue incapaz de contener.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Hay quienes han se\u00f1alado otras razones para explicar el cambio. Una es que la Concertaci\u00f3n dej\u00f3 reformas importantes pendientes, y que hubo fallas en la gesti\u00f3n en el \u00faltimo gobierno de Bachelet. Otra es que el progreso propuls\u00f3 las expectativas, y a su vez agudiz\u00f3 el rechazo a la desigualdad. Ambos sentimientos alimentaron las protestas. Se debilit\u00f3 el gobierno de Pi\u00f1era, y decay\u00f3 el prestigio del Parlamento y de los partidos pol\u00edticos. Ese fen\u00f3meno llev\u00f3 a algunos a se\u00f1alar que predominaba un nuevo clivaje: \u00e9lite-pueblo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En octubre de 2019 se desataron enormes manifestaciones sociales. Nadie lo esperaba, desbordaron a todos los partidos pol\u00edticos, al parlamento y al gobierno. La violencia impact\u00f3 y el gobierno sinti\u00f3 amenazada su permanencia. Las manifestaciones pac\u00edficas, de all\u00ed en adelante, fueron infiltradas por grupos peque\u00f1os que destruyeron estaciones de metro, realizaron incendios, saqueos y ataques a la polic\u00eda. Esta acci\u00f3n de grupos minoritarios despert\u00f3 rechazo. La polic\u00eda us\u00f3 la fuerza de manera desproporcionada, viol\u00f3 de derechos humanos.\u00a0 Creci\u00f3 el conflicto y la polarizaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ante la grave crisis institucional, el sistema pol\u00edtico reaccion\u00f3 con sorprendente velocidad y, en un ejercicio nunca visto antes, derechas e izquierdas convinieron en el Parlamento, en noviembre de 2019, abrir camino al cambio de la Constituci\u00f3n de Pinochet, impuesta en 1980. Era una concesi\u00f3n incre\u00edble de la derecha. Se acord\u00f3 realizar un refer\u00e9ndum, la ciudadan\u00eda decidir\u00eda si quer\u00eda una nueva constituci\u00f3n y c\u00f3mo hacerla. El resultado fue aplastante, 80% lo aprob\u00f3, y por la misma votaci\u00f3n favoreci\u00f3 una Convenci\u00f3n Constitucional para llevarlo a cabo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En medio de una pandemia que afectaba seriamente la vida diaria, chilenas y chilenos debieron encarar una avalancha electoral sin precedentes: refer\u00e9ndum constitucional, elecciones municipales, de constituyentes, de gobernadores en dos vueltas, primarias presidenciales, y luego de presidente, senadores, diputados y consejeros regionales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Adem\u00e1s, la elecci\u00f3n de constituyentes, con paridad de g\u00e9nero y cuotas de representaci\u00f3n de pueblos ind\u00edgenas, mostr\u00f3 rostros desconocidos de regiones, de diversos sectores socioecon\u00f3micos, etnias, profesiones. Las declaraciones de diversos convencionales provocaron desconcierto o temor en vastos sectores. \u00bfSer\u00e1n capaces de concordar y redactar una nueva Constituci\u00f3n?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00bfQu\u00e9 nuevos factores podr\u00edan explicar estos giros, e influir en la segunda vuelta y la gobernabilidad posterior? <\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La demanda por seguridad se contrapuso a las demandas por cambios. Las dos coaliciones que hab\u00edan gobernado hasta ahora, de derecha y centro izquierda, fueron abandonadas por el electorado, que se polariz\u00f3 entre un candidato de extrema derecha y otro de izquierda m\u00e1s radical.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Diversos factores pueden explicar este giro.<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>La demanda por un cambio generacional. Las coaliciones que lucharon contra la dictadura y construyeron la democracia no fueron capaces de incorporar nuevas generaciones en suficiente n\u00famero y preparaci\u00f3n, para sucederlas e innovar. Los j\u00f3venes optaron por otros partidos. Asimismo, la juventud concurre m\u00e1s a votar, felizmente, motivada tambi\u00e9n por la lucha por salvar el planeta y contener la contaminaci\u00f3n.<\/li>\n<li>El uso m\u00e1s intenso de las redes sociales. La digitalizaci\u00f3n provoca alteraciones en la participaci\u00f3n ciudadana, empodera, pero tambi\u00e9n conlleva el riesgo del control social y la manipulaci\u00f3n. El\u00a0\u00a0 surgimiento de candidaturas independientes y la amplificaci\u00f3n de posturas radicales, de derechas e izquierdas, tienen que ver con este fen\u00f3meno. Es el caso del candidato Parisi, que sustent\u00f3 por redes sociales una intensa campa\u00f1a contra la inmigraci\u00f3n, logrando sorprendente respaldo en el norte del pa\u00eds. Ahora todo es m\u00e1s repentino y cambiante, l\u00edquido.<\/li>\n<li>El gran movimiento feminista, su lucha por igualdad de derechos, y el triunfo electoral de las mujeres ha cambiado el panorama y la forma y prioridades de la pol\u00edtica.\u00a0 Este fen\u00f3meno tambi\u00e9n se fortaleci\u00f3 con la paridad de la Convenci\u00f3n Constitucional, y ven\u00eda siendo alentado por el triunfo presidencial dos veces de una mujer.<\/li>\n<li>El aumento de la violencia y la criminalidad. La percepci\u00f3n de riesgo por la acci\u00f3n de grupos anarquistas destructivos, sumados y mezclados con grupos criminales asociados a la droga atemorizan, y empujaron a muchos electores a privilegiar al candidato de derecha m\u00e1s duro. Sectores de izquierda m\u00e1s radical descuidaron gravemente la necesidad del orden p\u00fablico, mantuvieron una postura ambigua. Cundi\u00f3 la incertidumbre y el temor, incluso entre familias de bajos ingresos. La segunda vuelta de diciembre tendr\u00e1 este sello.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Tras la gobernabilidad perdida<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El obst\u00e1culo principal para gobernar el futuro de Chile, despu\u00e9s de la primera vuelta, es que ambos candidatos, Kast y Boric, no alcanzaron ni el 30 % de los votos, muy bajo para encarar lo que viene con legitimidad. La participaci\u00f3n electoral apenas lleg\u00f3 al 50 %. Y la nueva conformaci\u00f3n de ambas C\u00e1maras del Parlamento revela m\u00e1s dispersi\u00f3n, ninguno tiene mayor\u00eda. En la C\u00e1mara de Diputados, y muy especialmente en el Senado, los sectores m\u00e1s moderados de centro izquierda y centro derecha tendr\u00e1n alta gravitaci\u00f3n, aunque poseer\u00e1n menor cohesi\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A pesar de esta fragilidad, Chile tiene al menos dos ventajas para navegar en este periodo turbulento: tradici\u00f3n institucional y base econ\u00f3mica m\u00e1s holgada. El funcionamiento institucional depender\u00e1 de la Convenci\u00f3n Constituyente. Puede canalizar las nuevas aspiraciones y organizar el sistema futuro, pero tambi\u00e9n pueden bloquearse los acuerdos (que deben aprobarse por 2\/3) y elevar la incertidumbre.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La estrechez econ\u00f3mica pondr\u00e1 a prueba la capacidad de reducir la desigualdad, esencial para la estabilidad democr\u00e1tica. Chile y America latina encarar\u00e1n grandes demandas sociales en medio de un creciente endeudamiento y lento crecimiento, sin innovaci\u00f3n y tecnolog\u00eda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Entretanto, la Convenci\u00f3n Constitucional contin\u00faa su labor. Tiene la oportunidad de plasmar un nuevo texto, que contemple los principios humanistas que deber\u00e1n guiar la vida en com\u00fan, m\u00e1s igualitario y sustentable, m\u00e1s innovador y emprendedor, derechos universales ante el cambio clim\u00e1tico y el digital. No obstante, sin b\u00fasqueda de entendimientos y participaci\u00f3n ciudadana esta oportunidad hist\u00f3rica se puede frustrar.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Chile se juega mucho m\u00e1s que una elecci\u00f3n presidencial. Su gobernabilidad est\u00e1 amenazada. El candidato de derecha extrema puede da\u00f1ar la defensa de los derechos humanos y retroceder en los cambios sociales para la inclusi\u00f3n. El candidato de izquierda deber\u00e1 dar confianza, ampliar su arco de convocatoria y ajustar sus programas, para hacerlos viables. El crecimiento econ\u00f3mico ser\u00e1 esencial. Ambos deber\u00e1n salir de sus rincones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00bfSeremos capaces de reducir la polarizaci\u00f3n, converger, y hacer reformas sociales urgentes post pandemia? El reto principal para un mejor futuro es asegurar una nueva Constituci\u00f3n y fortalecer la democracia, con transformaciones de largo alcance, sustentada en mayor\u00edas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El camino estar\u00e1 jalonado de obst\u00e1culos. El orden por la fuerza, sin cambio social, aumentar\u00e1 la crisis. La inclusi\u00f3n social, la participaci\u00f3n y el desarrollo productivo, sin mayor\u00eda y orden p\u00fablico, es escasamente viable. \u00bfQu\u00e9 predominar\u00e1? Sin duda, debe ser el cambio socioecon\u00f3mico e institucional con paz social. Sin embargo, eso tan obvio no est\u00e1 asegurado, todav\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Publicado en Fundaci\u00f3n Foro del Sur. 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