{"id":522,"date":"2020-03-12T15:04:45","date_gmt":"2020-03-12T13:04:45","guid":{"rendered":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/?p=522"},"modified":"2024-09-22T03:58:03","modified_gmt":"2024-09-22T01:58:03","slug":"la-necesidad-de-una-transicion-energetica-el-caso-de-las-politicas-industriales-verdes-camilo-a-gallego","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/2020\/03\/12\/la-necesidad-de-una-transicion-energetica-el-caso-de-las-politicas-industriales-verdes-camilo-a-gallego\/","title":{"rendered":"La Necesidad de una Transici\u00f3n Energ\u00e9tica: El caso de las Pol\u00edticas Industriales Verdes \u2014 Camilo A. Gallego"},"content":{"rendered":"

Candidato a Doctor en Econom\u00eda. Universidad de Massachusetts, Amherst.<\/strong><\/p>\n

Esta generaci\u00f3n tiene la responsabilidad de dar soluciones concretas a uno de los problemas m\u00e1s grandes que ha venido cargando el mundo: el cambio clim\u00e1tico. Los gases de efecto invernadero son la causa central del calentamiento global y de la crisis clim\u00e1tica que experimentamos de diferentes formas hoy en d\u00eda. El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Clim\u00e1tico (IPCC) es contundente sobre el tema: consecuencias irreversibles para la diversidad ecol\u00f3gica de la Tierra y la sobrevivencia humana dependen de que el planeta no sobrepase aumentos de temperatura global de 1.5 \u00b0C con respecto a niveles de la era preindustrial.<\/p>\n

El Foro Econ\u00f3mico Mundial este a\u00f1o ha identificado, una vez m\u00e1s, que los riesgos causados por el cambio clim\u00e1tico deben ser prioridad en las agendas estrat\u00e9gicas mundiales. Los riesgos econ\u00f3micos causados por el cambio clim\u00e1tico son incluso superiores que los causados por crisis fiscales, fallas sist\u00e9micas del sistema financiero o por enfermedades infecciosas[1] (v.g. coronavirus).<\/p>\n

A pesar de todos los reportes cient\u00edficos de primera calidad sobre cambio clim\u00e1tico y los impactos en la salud p\u00fablica[2], as\u00ed como tambi\u00e9n los llamados de atenci\u00f3n de agencias internacionales sobre las consecuencias de una inacci\u00f3n mundial, a\u00fan no estamos en camino de dar soluci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico. Las proyecciones Business as Usual muestran que para mitad de este siglo el mundo no va a poder acumular esfuerzos coordinados para derrotar el cambio clim\u00e1tico. \u00a1Debemos hacer m\u00e1s!<\/p>\n

Desde el punto de vista econ\u00f3mico, acciones no coordinadas entre pa\u00edses para mitigar el cambio clim\u00e1tico traen dos consecuencias nefastas: p\u00e9rdida de crecimiento econ\u00f3mico y aumento de la desigualdad. El Fondo Monetario Internacional estima que aumentos de la temperatura global en 1.0 \u00b0C puede ocasionar crecimientos econ\u00f3micos per c\u00e1pita de orden cero y hasta negativos[3]. En la medida que un escenario de no mitigaci\u00f3n persista, a finales de siglo las p\u00e9rdidas de crecimiento econ\u00f3mico se agravar\u00edan. Lo anterior es un elemento indeseable para pa\u00edses en v\u00eda de desarrollo, por lo que las consecuencias del cambio clim\u00e1tico se ven reflejadas en mayor medida en zonas donde existen comunidades pobres[4].<\/p>\n

Identificado el problema y sus consecuencias econ\u00f3micas, me gustar\u00eda hablar sobre sus causas. De todas las emisiones de efecto invernadero, el 80% son producto de emisiones de CO2, las cuales se producen como resultado de la utilizaci\u00f3n de combustibles f\u00f3siles. A nivel mundial, la mayor\u00eda de las emisiones de CO2 se producen en el sector de producci\u00f3n de electricidad (~40% del total) como producto de la generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica con plantas de carb\u00f3n, combustibles l\u00edquidos como el diesel y\/o gas natural. El segundo sector con m\u00e1s producci\u00f3n de CO2 a nivel mundial es el sector de transporte (~20% del total) como resultado de usar combustibles f\u00f3siles en nuestros coches y\/o en el transporte p\u00fablico. En pa\u00edses como Espa\u00f1a las emisiones del sector transporte y electricidad compiten en la producci\u00f3n de CO2 (~30% del total cada uno). Entonces existen sectores m\u00e1s intensivos que otros en la producci\u00f3n de CO2, lo cual puede ser clave para mitigar el cambio clim\u00e1tico. Discutir\u00e9 sobre esto m\u00e1s abajo.<\/p>\n

Antes de empezar a hablar sobre pol\u00edticas econ\u00f3micas para la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico, se hace necesario preguntar \u00bfCu\u00e1nto cuesta mitigar el problema del cambio clim\u00e1tico? Vamos al grano: las inversiones necesarias para alcanzar una estabilizaci\u00f3n clim\u00e1tica y empezar a mitigar el calentamiento global est\u00e1n entre 1,5% y 2% del Producto Interior Bruto, PIB, mundial[5]. Esto es, estamos hablando entre $1,3 y $1,75 billones de d\u00f3lares.<\/p>\n

\u00bfEn qu\u00e9 se deben invertir estos recursos para revertir las consecuencias del cambio clim\u00e1tico? Aqu\u00ed la literatura especializada es diversa, pero de nuevo me gustar\u00eda ir directo. Desde mi experiencia como asesor de regulaci\u00f3n de pol\u00edtica energ\u00e9tica e investigador en estos temas, puedo decir que inversiones en fuentes de energ\u00edas limpias, como plantas e\u00f3licas, solares, geot\u00e9rmicas y\/o hidr\u00e1ulicas; y sumando inversiones en eficiencia energ\u00e9tica, son capaces de empezar una mitigaci\u00f3n seria con relaci\u00f3n a las consecuencias del cambio clim\u00e1tico. Las plantas nucleares y generaci\u00f3n con gas natural tambi\u00e9n pueden declinar las emisiones de CO2 (tal y como se ha visto en el pasado), pero constituyen fuentes riesgosas de generaci\u00f3n de energ\u00eda que en el mediano y largo plazo son secundarias en un plan de estabilizaci\u00f3n clim\u00e1tica. Prueba de esto, las inversiones y financiamiento p\u00fablico\/privado se han movido en la direcci\u00f3n fuentes de energ\u00edas renovables y eficiencia energ\u00e9tica.<\/p>\n

En el 2018, las inversiones en fuentes de energ\u00eda renovable y eficiencia energ\u00e9tica fueron m\u00e1s de $550 mil millones de d\u00f3lares, de acuerdo con la agencia internacional de energ\u00eda (IEA). Esta cifra es a\u00fan inferior a lo que se necesita para mitigar el cambio clim\u00e1tico ($1,3 y $1,75 billones de d\u00f3lares). Sin embargo, las inversiones en el sector de energ\u00eda van en la direcci\u00f3n correcta toda vez que las inversiones en el sector de electricidad en los \u00faltimos a\u00f1os han sido superiores a las inversiones en el sector petr\u00f3leo y gas (fuente IEA). En otras palabras, el mundo esta avanzando a pasos cortos (en la direcci\u00f3n correcta), pero no en la magnitud que deber\u00eda estarse dando.<\/p>\n

El mercado es hoy en d\u00eda un aliado de los planes de crecimiento verde por dos razones. La primera, es que muchas de las plantas convencionales que presentan riesgos en un plan de estabilizaci\u00f3n clim\u00e1tica, como plantas de carb\u00f3n y nucleares, hoy en d\u00eda no son factibles econ\u00f3micamente en su instalaci\u00f3n y sus fuentes de financiamiento internacionales son limitadas y\/o altas tasas de inter\u00e9s. Segundo, los costos de instalaci\u00f3n de plantas de energ\u00eda solar y e\u00f3lica han bajado mas de 80% y 70%, respectivamente desde 2009. En otras palabras, es m\u00e1s barato hoy en d\u00eda expandir el sistema principalmente con energ\u00edas renovables. \u00a0Sin embargo, sabemos que los mercados tienen limitaciones y fallas que se deben ayudar a corregir con pol\u00edticas econ\u00f3micas p\u00fablicas.<\/p>\n

Una de estas pol\u00edticas econ\u00f3micas p\u00fablicas son las pol\u00edticas industriales. Las pol\u00edticas industriales nacen de la necesidad de explicar los resultados de la econom\u00eda por las din\u00e1micas de la generaci\u00f3n de riqueza por empleo y capital, y tambi\u00e9n por el est\u00edmulo de sectores econ\u00f3micos que permitan ampliar la base de generaci\u00f3n de riqueza. Ante la necesidad de una transici\u00f3n energ\u00e9tica para enfrentar el riesgo del cambio clim\u00e1tico, las pol\u00edticas industriales verdes est\u00e1n ganando terreno como complemento en los avances del mercado en esta direcci\u00f3n.<\/p>\n

Los detractores de este tipo de pol\u00edticas han argumentado que el seguimiento de objetivos ambientales conlleva a disminuir el crecimiento econ\u00f3mico. La evidencia indica que por ejemplo los pa\u00edses miembros de la OCDE (considerados pa\u00edses desarrollados) han podido crecer econ\u00f3micamente mientras han disminuido las emisiones de CO2 (Figura 1a). El caso Espa\u00f1a es particularmente interesante toda vez que en los \u00faltimos a\u00f1os han podido disminuir las emisiones y crecer econ\u00f3micamente el mismo tiempo (Figura 1b). Sin embargo, el mundo y pa\u00edses en v\u00eda de desarrollo como Colombia (Figuras 1c y 1d), a\u00fan persiste una brecha positiva entre crecimiento de emisiones y crecimiento econ\u00f3mico. Una combinaci\u00f3n de pol\u00edticas industriales verdes, bajo mecanismos de mercado, podr\u00edan ser eficaces en mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico y crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n

Durante la crisis econ\u00f3mica mundial 2007-2008, distintos est\u00edmulos fiscales y monetarios tuvieron lugar para su recuperaci\u00f3n. El crecimiento verde ocup\u00f3 un rengl\u00f3n dentro de estos est\u00edmulos, y fueron conocidos como el Global Green New Deal. Por ejemplo, Estados Unidos invirti\u00f3 el 11,5% del est\u00edmulo total en crecimiento verde, China destin\u00f3 37,8%, Alemania 13,2% y Corea del Sur 80,5%. Estos est\u00edmulos tuvieron una duraci\u00f3n mientras la crisis. Actualmente, el mundo podr\u00eda estar enfrentando otros choques econ\u00f3micos, por lo que las pol\u00edticas industriales verdes servir\u00edan de nuevo como receta. Sin embargo, esta vez pueda que se necesite un est\u00edmulo mejorado y de largo plazo porque el tiempo se agota para dar soluci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n

Figura 1. \u00cdndice de crecimiento econ\u00f3mico y emisiones de CO2<\/p>\n

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Figura 1a. Caso \u2013 paises miembros de la OECD<\/figcaption><\/figure>\n
\"\"
Figura 1b. Caso \u2013 Espa\u00f1a<\/figcaption><\/figure>\n
\"\"
Figura 1c. Caso \u2013 Mundo<\/figcaption><\/figure>\n
\"\"
Figura 1d. Caso \u2013 Colombia<\/figcaption><\/figure>\n

[1] http:\/\/www3.weforum.org\/docs\/WEF_Global_Risk_Report_2020.pdf<\/p>\n

[2] https:\/\/www.who.int\/globalchange\/publications\/quantitative-risk-assessment\/en\/<\/p>\n

[3] https:\/\/www.imf.org\/en\/Publications\/WEO\/Issues\/2017\/09\/19\/world-economic-outlook-october-2017<\/p>\n

[4] Boyce, James et. al., 2016. Measuring Environmental Inequality<\/em>. Ecological Economics.<\/p>\n

[5] Pollin, Robert, 2015. Greening the Global Economy<\/em>. The MIT Press.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Candidato a Doctor en Econom\u00eda. Universidad de Massachusetts, Amherst. Esta generaci\u00f3n tiene la responsabilidad de dar soluciones concretas a uno de los problemas m\u00e1s grandes que ha venido cargando el mundo: el cambio clim\u00e1tico. Los gases de efecto invernadero son la causa central del calentamiento global y de la crisis clim\u00e1tica que experimentamos de diferentes … Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"spay_email":"","footnotes":""},"categories":[51],"tags":[],"class_list":["post-522","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-historico"],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/522","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=522"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/522\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":665,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/522\/revisions\/665"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=522"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=522"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=522"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}