{"id":498,"date":"2020-05-07T14:55:59","date_gmt":"2020-05-07T12:55:59","guid":{"rendered":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/?p=498"},"modified":"2024-09-22T03:54:00","modified_gmt":"2024-09-22T01:54:00","slug":"america-latina-y-el-caribe-desde-la-perspectiva-de-la-republica-popular-china-fernando-prieto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/2020\/05\/07\/america-latina-y-el-caribe-desde-la-perspectiva-de-la-republica-popular-china-fernando-prieto\/","title":{"rendered":"Am\u00e9rica Latina y el Caribe desde la perspectiva de la Rep\u00fablica Popular China \u2014 Fernando Prieto"},"content":{"rendered":"

Historiador por la UAH y m\u00e1ster en Econom\u00eda y Negocios de China e India (IELAT\/UAH).<\/strong><\/p>\n

Los or\u00edgenes de esta relaci\u00f3n hunden sus ra\u00edces en la leyenda. Algunos autores mantienen que el monje budista Hui Shen y otros cuatro monjes llegaron al continente americano (identificado como Fusang) a finales del siglo V d.C., y que posteriormente se produjeron algunos contactos espor\u00e1dicos. Otros, como Gavin Menzies, apuntan a que Zheng He, explorador y almirante de la dinast\u00eda Ming, lleg\u00f3 a Am\u00e9rica en 1421, setenta a\u00f1os antes que Crist\u00f3bal Col\u00f3n. No ser\u00eda hasta el siglo XVI cuando se intensifiquen los contactos regulares basados en relaciones de \u00edndole comercial, teniendo como protagonista una ruta mar\u00edtima conocida como Gale\u00f3n de Manila (conectaba Filipinas con Am\u00e9rica, territorios de la monarqu\u00eda hisp\u00e1nica por aquel entonces, y desde el continente americano con Europa). Desde dicho siglo, y de forma evidente en el siglo XIX con la necesidad de mano de obra barata y tras la proclamaci\u00f3n de las nuevas rep\u00fablicas americanas, la di\u00e1spora china comenz\u00f3 a tener un papel relevante, favoreciendo el establecimiento de relaciones diplom\u00e1ticas entre algunas rep\u00fablicas y China.<\/p>\n

La fundaci\u00f3n de la Rep\u00fablica Popular China tuvo lugar el 1 de octubre de 1949, cuatro a\u00f1os despu\u00e9s de finalizar la II Guerra Mundial y en plena Guerra Fr\u00eda entre Estados Unidos y la Uni\u00f3n de Rep\u00fablicas Socialistas Sovi\u00e9ticas. El hecho de surgir como un Estado comunista fue determinante para entender el escaso impacto que produjo en Am\u00e9rica Latina, regi\u00f3n de influencia de Estados Unidos. Washington presion\u00f3 a las naciones latinoamericanas, como en el caso de Ecuador, para mantener el reconocimiento diplom\u00e1tico sobre la Rep\u00fablica de China (Taiw\u00e1n), aliado estadounidense. \u00danicamente podemos destacar dos casos que rompieron las presiones estadounidenses: Cuba, que tras la llegada al poder de Fidel Castro reconoci\u00f3 a la Rep\u00fablica Popular China, y Chile, que fue la primera rep\u00fablica en mantener relaciones comerciales en 1952.<\/p>\n

Documento sobre la Pol\u00edtica de China hacia Am\u00e9rica Latina y el Caribe<\/strong><\/p>\n

Para conocer la visi\u00f3n china de la regi\u00f3n es necesario recurrir al Documento sobre la Pol\u00edtica de China hacia Am\u00e9rica Latina y el Caribe, que supone una suerte de libro blanco en la que China muestra su predisposici\u00f3n a realizar una cooperaci\u00f3n en distintas \u00e1reas con Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Se trata de una declaraci\u00f3n de intenciones que sirve como introducci\u00f3n al desarrollo de una l\u00ednea de actuaciones entre las partes.<\/p>\n

Este documento es presentado en los comienzos de la grave crisis econ\u00f3mica internacional de 2008, una \u00e9poca turbulenta y de grandes cambios que afect\u00f3 a los ciudadanos y a las econom\u00edas nacionales de multitud de pa\u00edses de todo el mundo. Destaca por ser un texto redactado para mostrar el inter\u00e9s de Pek\u00edn en una regi\u00f3n tradicionalmente secundaria de su pol\u00edtica exterior. Desde la fundaci\u00f3n de la Rep\u00fablica Popular China, el continente americano nunca ha sido una prioridad, y el hecho de publicar el documento trata de revertir dicha situaci\u00f3n, poniendo en valor el potencial de la cooperaci\u00f3n (en base a los Cinco Principios de Coexistencia Pac\u00edfica) al ser todos los actores en escena pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo. Adem\u00e1s, China vuelve a dejar claro que la condici\u00f3n b\u00e1sica e innegociable para el establecimiento de relaciones con otros pa\u00edses es la adhesi\u00f3n al principio de una sola China. De este modo se reconoce al gobierno de Pek\u00edn como \u00fanica autoridad leg\u00edtima, rechazando a Taiw\u00e1n como actor pol\u00edtico independiente.<\/p>\n

Podemos destacar como pilares del documento la oferta china de una relaci\u00f3n bilateral en la que exista un beneficio rec\u00edproco para las partes, el apoyo chino a reforzar la presencia de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe en los asuntos comerciales y financieros internacionales y las relaciones de igual a igual al considerarse pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo que deben progresar prestando atenci\u00f3n a las experiencias compartidas y el respeto mutuo, respetando la soberan\u00eda de cada Estado. Con estos puntos China muestra su voluntad de establecer relaciones basadas en la confianza y el respeto mutuo, despejando cualquier temor que pudiera surgir en Am\u00e9rica Latina y el Caribe con respecto a las intenciones de Pek\u00edn.<\/p>\n

El texto en cuesti\u00f3n, es una presentaci\u00f3n fant\u00e1stica por parte de Pek\u00edn en clara oposici\u00f3n al papel de Estados Unidos en la regi\u00f3n, marcado por la Doctrina Monroe. Es decir, por las injerencias en los asuntos internos de las rep\u00fablicas americanas y las relaciones desiguales.<\/p>\n

En 2016 las autoridades chinas publicaron un nuevo Documento sobre la Pol\u00edtica de China hacia Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Se trata de un texto que supone un complemento al anterior, enriqueciendo su contenido y las \u00e1reas en las que se busca mejorar la cooperaci\u00f3n, as\u00ed como una muestra del buen desarrollo de las relaciones y la implementaci\u00f3n de nuevos programas que inciden en esta premisa.<\/p>\n

Las principales diferencias entre los documentos de 2008 y 2016 residen en los aspectos comerciales y en lo relativo a las inversiones. En lo que respecta al comercio es importante destacar que mientras en el documento de 2008 existe una declaraci\u00f3n de intenciones sin concretar m\u00e1s all\u00e1 de valorar la suscripci\u00f3n de tratados de libre comercio, en 2016 se hace referencia al nuevo marco de cooperaci\u00f3n \u201c1+3+6\u201d (\u201ctomar como gu\u00eda el Plan de Cooperaci\u00f3n China – los Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os 2015-2019; como fuerza propulsora, el comercio, la inversi\u00f3n y cooperaci\u00f3n financiera; y como puntos clave de cooperaci\u00f3n, la energ\u00eda y recursos, obras de infraestructura, agricultura, manufactura, innovaci\u00f3n cient\u00edfico-t\u00e9cnica y tecnolog\u00eda inform\u00e1tica\u201d) como propuesta espec\u00edfica, as\u00ed como la inclusi\u00f3n de la cooperaci\u00f3n tripartita, en los que Pek\u00edn anima a sus empresas a participar junta a las de otras regiones en esta nueva colaboraci\u00f3n en \u00e1reas como la econ\u00f3mica, la social o la cultural.<\/p>\n

A nivel econ\u00f3mico, y en relaci\u00f3n con este punto del documento, considero relevante hacer un inciso para reflejar que la inserci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina en el modelo productivo-exportador chino se produce en el momento en el que aumenta de forma considerable la demanda de materias primas por parte de Pek\u00edn, siendo insuficientes las reservas que se encuentran en su territorio. Am\u00e9rica Latina se encuentra vinculada a la econom\u00eda china en calidad de exportadora de materias primas.<\/p>\n

Sobre las inversiones, es preciso hacer referencia a la inclusi\u00f3n en 2016 de la cooperaci\u00f3n ganar-ganar en referencia a las empresas, as\u00ed como el papel protag\u00f3nico que se entrega a las empresas en estas relaciones, destacando el acoplamiento de la capacidad productiva de calidad y los equipamientos aventajados que posee China con las necesidades de los pa\u00edses americanos para que de este modo puedan mejorar su desarrollo. Analizando las cifras que aportan los datos estad\u00edsticos del gigante asi\u00e1tico, el subcontinente americano se ha convertido en el segundo beneficiario de su inversi\u00f3n extranjera directa, a una distancia considerable del primer beneficiario: los pa\u00edses asi\u00e1ticos.<\/p>\n

El papel de Estados Unidos<\/strong><\/p>\n

Centr\u00e1ndonos en la postura de Washington ante lo anteriormente descrito, debemos tener en cuenta que Estados Unidos considera al subcontinente americano como su patio trasero, por lo que cualquier interferencia que suponga un perjuicio para sus intereses ser\u00e1 vista como una amenaza. La creciente presencia China en Am\u00e9rica Latina supone una preocupaci\u00f3n y una amenaza para Washington, ya no solo a nivel econ\u00f3mico, sino pol\u00edtico. En la situaci\u00f3n geopol\u00edtica actual se est\u00e1 produciendo la colisi\u00f3n de dos \u00f3rdenes; por un lado el unipolar, defendido por Estados Unidos, en el que se sit\u00faa como potencia hegem\u00f3nica, y por otro el orden multipolar, en el que pa\u00edses como China y Rusia mantienen que deben existir equilibrios de poder para evitar que una potencia hegem\u00f3nica interfiera a su voluntad en los asuntos internos de terceros.<\/p>\n

Ante el avance chino, Estados Unidos est\u00e1 haciendo parte del conflicto abierto entre Pek\u00edn y Taip\u00e9i con el objetivo de frenar su presencia en la regi\u00f3n. China, como he comentado al comienzo del texto, \u00fanicamente mantiene relaciones diplom\u00e1ticas con aquellos que asuman el principio de una sola China, y Am\u00e9rica Latina se hab\u00eda situado como la regi\u00f3n con m\u00e1s pa\u00edses que reconocen a Taiw\u00e1n. Actualmente, y tras el avance diplom\u00e1tico de Pek\u00edn en 2018 (Panam\u00e1, Rep\u00fablica Dominicana y El Salvador), quedan nueve pa\u00edses que reconocen a Taip\u00e9i (Belice, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Hait\u00ed, Paraguay, San Crist\u00f3bal y Nieves, Santa Luc\u00eda y San Vicente y las Granadinas), lo que provoc\u00f3 un aumento estadounidense de las presiones a estos pa\u00edses, amenazando con consecuencias econ\u00f3micas si se establecen relaciones con Pek\u00edn. Am\u00e9rica Latina se ha convertido, por tanto, en un tablero de ajedrez por la hegemon\u00eda regional para Washington y Pek\u00edn.<\/p>\n

La visi\u00f3n china se podr\u00eda resumir en las siguientes palabras que pronunci\u00f3 Xi Jinping en noviembre de 2019: \u201cqueremos promover una relaci\u00f3n de confianza mutua, una relaci\u00f3n para el desarrollo com\u00fan, junto con toda Latinoam\u00e9rica y el Caribe\u201d. Una relaci\u00f3n, al fin y al cabo, \u201cde beneficios para todos\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Historiador por la UAH y m\u00e1ster en Econom\u00eda y Negocios de China e India (IELAT\/UAH). Los or\u00edgenes de esta relaci\u00f3n hunden sus ra\u00edces en la leyenda. Algunos autores mantienen que el monje budista Hui Shen y otros cuatro monjes llegaron al continente americano (identificado como Fusang) a finales del siglo V d.C., y que posteriormente … Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"spay_email":"","footnotes":""},"categories":[51],"tags":[],"class_list":["post-498","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-historico"],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/498","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=498"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/498\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":621,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/498\/revisions\/621"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=498"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=498"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=498"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}