{"id":482,"date":"2020-02-13T14:07:56","date_gmt":"2020-02-13T12:07:56","guid":{"rendered":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/?p=482"},"modified":"2024-09-22T03:31:49","modified_gmt":"2024-09-22T01:31:49","slug":"la-villa-31-y-su-largo-camino-hacia-la-urbanizacion-tomas-capalbo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/2020\/02\/13\/la-villa-31-y-su-largo-camino-hacia-la-urbanizacion-tomas-capalbo\/","title":{"rendered":"La Villa 31 y su largo camino hacia la urbanizaci\u00f3n \u2014 Tom\u00e1s Capalbo"},"content":{"rendered":"

Integrante del \u00c1rea de Estudios Urbanos del Instituto de Investigaciones Gino Germani (Universidad de Buenos Aires).<\/strong><\/p>\n

La Villa 31 de la Ciudad de Buenos Aires es uno de los barrios populares m\u00e1s emblem\u00e1ticos de latinoam\u00e9rica. Ubicada en una zona neur\u00e1lgica, a escasos metros de Retiro y Recoleta, permaneci\u00f3 desde la d\u00e9cada de 1930\u2019 como s\u00edmbolo de una desigualdad urbana que, si bien cambi\u00f3 en sus formas, a\u00fan persiste. Se conform\u00f3 con la llegada de inmigrantes provenientes de Europa que abrazaron la Argentina como salida frente al drama de las guerras. En los albores de la segunda mitad del Siglo XX recibi\u00f3 las migraciones internas impulsadas por una econom\u00eda en expansi\u00f3n al calor de la industrializaci\u00f3n por sustituci\u00f3n de importaciones. Por \u00faltimo, hacia finales del siglo en cuesti\u00f3n y a principios del corriente, el barrio cobij\u00f3 a migrantes de pa\u00edses lim\u00edtrofes que llegaban en busca de mejores condiciones laborales.<\/p>\n

A lo largo de su casi centenaria historia, fue objeto de diferentes pol\u00edticas p\u00fablicas. Atraves\u00f3 procesos de desalojo con distintas dictaduras militares e incluso se vio amenazada una vez recuperada la democracia, en el marco de la construcci\u00f3n de parte de la traza de la Autopista Illia. Se alternaron, a su vez, distintas intervenciones que\u00a0 funcionaron como paliativos para dar respuesta parcial a un d\u00e9ficit habitacional que sin embargo se agrav\u00f3 con los a\u00f1os. En paralelo, un grupo de vecinos organizados luch\u00f3 hist\u00f3ricamente por una soluci\u00f3n integral a los m\u00faltiples problemas que enfrentaban: ausencia de servicios p\u00fablicos de calidad, condiciones de hacinamiento y estigmatizaci\u00f3n por parte de sus coterr\u00e1neos.<\/p>\n

Luego de intensas jornadas de movilizaciones y reclamos, una alianza conformada por vecinos, organizaciones sociales y acad\u00e9micos comprometidos con la causa, consigui\u00f3 en el a\u00f1o 2009 la aprobaci\u00f3n de una de las primeras leyes de urbanizaci\u00f3n de villas. El ejecutivo, sin embargo, posterg\u00f3 su implementaci\u00f3n durante seis a\u00f1os. El letargo lleg\u00f3 a su fin en el a\u00f1o 2015, cuando el partido de gobierno de la ciudad adopta un discurso m\u00e1s af\u00edn a los reclamos de los habitantes de las villas de la ciudad. En este nuevo per\u00edodo que se abre, la disputa pol\u00edtica ya no se da entre dos visiones antag\u00f3nicas respecto de la legitimidad de los sectores villeros a habitar la ciudad, sino que la cuesti\u00f3n pas\u00f3 a centrarse en el c\u00f3mo. En c\u00f3mo urbanizar, en c\u00f3mo implementar la pol\u00edtica y en el rol que se le iba a asignar a los sujetos de derecho en el proceso, es decir, en qu\u00e9 tipo de participaci\u00f3n se iba a viabilizar para la comunidad.<\/p>\n

La apertura de un nuevo ciclo<\/u><\/strong><\/p>\n

En el marco del nuevo enfoque de las pol\u00edticas respecto de las villas, se crea la Secretar\u00eda de Integraci\u00f3n Social y Urbana (SECISYU), un organismo cuyo \u00fanico fin es llevar adelante la urbanizaci\u00f3n de la Villa 31. Durante estos \u00faltimos cuatro a\u00f1os, el organismo impuls\u00f3 una serie de intervenciones, entre las cuales se destacan el mejoramiento de viviendas existentes, la generaci\u00f3n de vivienda nueva, el mejoramiento de infraestructura para la provisi\u00f3n de servicios (agua potable, tendido el\u00e9ctrico y cloacas), la rehabilitaci\u00f3n de espacios p\u00fablicos (fundamentalmente plazas, pero tambi\u00e9n canchas de f\u00fatbol) y el dise\u00f1o de una nueva ley de urbanizaci\u00f3n.<\/p>\n

Para llevar adelante los proyectos mencionados, la SECISYU cont\u00f3 con un presupuesto sumamente abultado. Mientras que el Instituto de Vivienda de la Ciudad (IVC) que tuvo bajo su \u00f3rbita la urbanizaci\u00f3n de 6 villas (Rodrigo Bueno, Play\u00f3n Chacarita, Villa 20, Villa 21\/24, Villa 1-11-14 y Lamadrid) recibi\u00f3 un presupesto de $8.235.795.807 entre 2017 y 2019 inclusive, el presupuesto de la SECISYU para el mismo per\u00edodo ascendi\u00f3 a $10.546.295.341. Es necesario remarcar, a su vez, la incidencia que han tenido los organismos multilaterales de cr\u00e9dito en el caso de la 31 a diferencia de lo acontecido en el resto de las villas de la ciudad. Del monto otorgado a la SECISYU en el per\u00edodo indicado 69,38% corresponde a financiamiento externo (del BID y el BM). En el IVC, por su parte, el total presupuestado corresponde a fondos del tesoro de la Ciudad, recursos propios y transferencias internas, es decir que no cont\u00f3 con financiamiento externo.<\/p>\n

La inyecci\u00f3n de tama\u00f1a suma de dinero merece ser puesta en contexto. En las zonas aleda\u00f1as a la villa, florecen iniciativas tanto p\u00fablicas como privadas que est\u00e1n cambiando la est\u00e9tica del barrio de Retiro con gran celeridad. En efecto, no s\u00f3lo se rehabilitaron las estaciones ferroviarias y un conjunto de edificios p\u00fablicos, sino que tambi\u00e9n se anunci\u00f3 la construcci\u00f3n de un High Line<\/em> y un Edificio-puente<\/em>, cuyas caracter\u00edsticas e implicancias merecen un art\u00edculo aparte. En paralelo, enormes parcelas de tierras p\u00fablicas est\u00e1n siendo subastadas y el precio del metro cuadrado se comienza a disparar. En este contexto, los vecinos comienzan a pensar esta yuxtaposici\u00f3n de proyectos en t\u00e9rminos de gentrificaci\u00f3n. El desaf\u00edo, entonces, pasa por la creaci\u00f3n de instrumentos urban\u00edsticos que le aseguren un derecho al arraigo a la poblaci\u00f3n, a la vez que se vuelve menester generar condiciones para mejorar la situaci\u00f3n econ\u00f3mica de la comunidad.<\/p>\n

Los vicios ocultos de la urbanizaci\u00f3n<\/u><\/strong><\/p>\n

Recientemente la pol\u00edtica de urbanizaci\u00f3n de la Villa 31 cobr\u00f3 trascendencia en el plano internacional al ser premiada en el Foro Econ\u00f3mico Mundial de Davos. Qued\u00f3 seleccionada como \u201cuno de los 100 proyectos m\u00e1s integradores a nivel global\u201d. Obnubilados por el gigantismo de la intervenci\u00f3n, quiz\u00e1s, o por la perspectiva empresarial de los funcionarios que lideran el proyecto, los veedores no se detuvieron a escuchar voces cr\u00edticas de la urbanizaci\u00f3n ni a inspeccionar los nuevos complejos de vivienda construidos en tiempo r\u00e9cord. All\u00ed los vecinos, luego de atravesar procesos de relocalizaciones sumamente autoritarios, tienen que lidiar con las fallas de construcci\u00f3n inherentes a las viviendas entregadas por el gobierno.<\/p>\n

Evidentemente los evaluadores ponen el foco en la escala y en los tiempos. En efecto, en cuatro a\u00f1os se construyeron alrededor de 1400 viviendas nuevas y se encuentra avanzado el plan de infraestructura para la provisi\u00f3n de servicios b\u00e1sicos. Pero lo que se les escapa a esta comunidad de empresarios sociales<\/em> es el sentido de la escucha, primero, y la empat\u00eda con la poblaci\u00f3n, segundo. Ignoran el stress, la depresi\u00f3n y los ataques de p\u00e1nico, en algunos casos, en el que estuvo sumida la poblaci\u00f3n relocalizada luego de un proceso de profundo autoritarismo en la toma de decisiones y de incomprensi\u00f3n de las costumbres de los habitantes. \u201cQuer\u00edamos unas viviendas de material, de ladrillo, como estamos acostumbrados a vivir. La mayor\u00eda de nosotros trabaja en la construcci\u00f3n y son los materiales que solemos manejar. En cambio tenemos una casa de papel, \u00a1como la serie! Parece que se inspiraron en el nombre de la serie\u201d, dice un vecino.<\/p>\n

A tan s\u00f3lo tres a\u00f1os de su construcci\u00f3n, uno de los nuevos predios de vivienda nueva denominado Containera, cuenta con graves problemas edilicios. Ante los numerosos reclamos hechos a la SECISYU, los vecinos consideran que no se los reconoce como sujetos de derecho. \u201cLas arquitectas del gobierno nos dicen que no nos quejemos, que estamos mejor que antes\u201d o \u201cla de la empresa de mantenimiento nos dijo que nuestra vivienda tampoco es un Mercedes Benz, que las fallas son l\u00f3gicas\u201d, son algunos de los testimonios de los vecinos. Cansados de los atentados contra la dignidad, decidieron dar la disputa tambi\u00e9n en el fr\u00edo reino de los n\u00fameros. A partir de un relevamiento que hicimos junto a vecinos en las nuevas viviendas[1], se pudo establecer que todas tienen problemas estructurales: filtraciones, fisuras, entre otras cuestiones graves. Los n\u00fameros, al ser movilizados por la alegre rebeld\u00eda de los vecinos se volvieron c\u00e1lidos, y a pesar de que a\u00fan no se solucionaron los problemas, el reclamo viene cobrando vigor.<\/p>\n

Hoy se percibe que la lucha siempre fue por algo m\u00e1s que por la urbanizaci\u00f3n del barrio. La lucha fue y sigue siendo por la dignidad del pueblo, por la participaci\u00f3n en el trazado de nuevos horizontes y por el respeto a las formas de vida de sus habitantes.<\/p>\n

[1] https:\/\/www.pagina12.com.ar\/245928-la-containera-un-barrio-urbanizado-con-muchos-problemas<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Integrante del \u00c1rea de Estudios Urbanos del Instituto de Investigaciones Gino Germani (Universidad de Buenos Aires). La Villa 31 de la Ciudad de Buenos Aires es uno de los barrios populares m\u00e1s emblem\u00e1ticos de latinoam\u00e9rica. Ubicada en una zona neur\u00e1lgica, a escasos metros de Retiro y Recoleta, permaneci\u00f3 desde la d\u00e9cada de 1930\u2019 como s\u00edmbolo … Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"spay_email":"","footnotes":""},"categories":[51],"tags":[],"class_list":["post-482","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-historico"],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/482","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=482"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/482\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":668,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/482\/revisions\/668"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=482"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=482"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=482"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}