{"id":478,"date":"2020-01-30T14:05:36","date_gmt":"2020-01-30T12:05:36","guid":{"rendered":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/?p=478"},"modified":"2024-09-22T03:35:11","modified_gmt":"2024-09-22T01:35:11","slug":"trayectoria-de-la-desigualdad-y-consecuencias-politicas-en-america-latina-gabriel-palazzo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/2020\/01\/30\/trayectoria-de-la-desigualdad-y-consecuencias-politicas-en-america-latina-gabriel-palazzo\/","title":{"rendered":"Trayectoria de la desigualdad y consecuencias pol\u00edticas en Am\u00e9rica Latina \u2014 Gabriel Palazzo"},"content":{"rendered":"

Gabriel Palazzo (@gabrielmpalazzo) es Doctorando por la Universidad de Buenos Aires y Universidad de Alcal\u00e1 de Henares \/ CEDES.<\/strong><\/p>\n

Vivimos tiempos convulsionados. A lo largo del globo terr\u00e1queo movimientos pol\u00edticos se sienten golpear cada vez con m\u00e1s fuerzas en los distintos estados nacionales. Populismos de izquierdas y derechas son identificados por la prensa especializada como emergentes en distintos pa\u00edses, aunque en muchos casos lejos de ser fuerzas mayoritarias. Manifestaciones pidiendo cambios, derechos, respuestas y una mayor calidad de vida se escuchan cada vez m\u00e1s fuertes, con la llamativa caracter\u00edstica de ser independientes del continente, nivel ingreso del pa\u00eds y hasta incluso la forma de organizaci\u00f3n pol\u00edtica. El denominador com\u00fan parece el sentimiento de orfandad de representaci\u00f3n pol\u00edtica que comparten ciudadanos de todo el mundo.<\/p>\n

Es posible que el c\u00famulo de recomendaciones de pol\u00edticas que surgieron alrededor de los a\u00f1os 80 est\u00e9 siendo identificado cada vez m\u00e1s como foco de atenci\u00f3n y cr\u00edticas en este momento. Las mismas han sido denominadas como neoliberalismo<\/em> por algunos autores y muchas veces siendo identificadas como el Consenso de Washington<\/em> por corrientes de las ciencias econ\u00f3micas.\u00a0 Algunas de sus caracter\u00edsticas en materia econ\u00f3mica son la afirmaci\u00f3n de las bondades del libre mercado, libre comercio y libre movilidad de capitales financieros. El achicamiento del sector p\u00fablico era otra de las caracter\u00edsticas que se podr\u00eda englobar dentro de esta corriente. Sin embargo, que el propio staff<\/em> de investigaci\u00f3n del Fondo Monetario Internacional acepte ahora, por ejemplo, la necesidad de regular los mercados de capitales financieros es un s\u00edntoma del replanteamiento de, al menos, algunas de las otrora pol\u00edticas recomendadas para el desarrollo de los pa\u00edses emergentes.<\/p>\n

En esta nota me propongo dar cuenta de un aspecto concreto de los hechos econ\u00f3micos y sociales desde 1980 para aqu\u00ed y reflexionar c\u00f3mo ha sido la din\u00e1mica tanto en pa\u00edses desarrollados, como en Am\u00e9rica Latina. En particular me enfocar\u00e9 en la din\u00e1mica de la desigualdad interna de cada pa\u00eds, utilizando la base de datos Standarized World Income Inequality Database (SWIID)<\/em>[1]. El objetivo es entender si la desigualdad de ingresos puede ser identificado como una posible hip\u00f3tesis que explique el descontento social.<\/p>\n

Es interesante analizar su trayectoria, dado que muchos analistas han querido explicar los hechos acontecidos en Am\u00e9rica Latina y el mundo desarrollado mediante indicadores de desigualdad. Utilizaremos el \u00edndice de GINI del ingreso disponible. El indicador muestra un aumento de la desigualdad de ingresos cuando sube, y una ca\u00edda cuando baja. Se calcula teniendo en cuenta el ingreso disponible, con lo cual impuestos y transferencias gubernamentales, ya est\u00e1n contabilizadas en su elaboraci\u00f3n.<\/p>\n

Como caso paradigm\u00e1tico de pa\u00edses desarrollados analizamos Estados Unidos. Es claro que en 1980 hay un cambio en la tendencia de la evoluci\u00f3n del GINI, coincidente con el auge del neoliberalismo<\/em>. La trayectoria previa era estable, y si nos fu\u00e9semos todav\u00eda m\u00e1s atr\u00e1s encontrar\u00edamos una trayectoria descendente en el per\u00edodo de posguerra debido al auge del estado de bienestar en el pa\u00eds. De forma similar, si analizamos Reino Unido encontramos un quiebre muy marcado en los a\u00f1os 80. Sin embargo, aqu\u00ed se estabiliza a mediados de la d\u00e9cada de 1990 y se mantiene en dicho nivel hasta estos d\u00edas.<\/p>\n

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Ambos casos exhiben movimientos pol\u00edticos disruptivos en la actualidad y muchos analistas lo asocian al incremento de la desigualdad. Por un lado, el presidente Trump gan\u00f3 las elecciones con el apoyo de los trabajadores de baja y media calificaci\u00f3n de los Estados Unidos que perdieron sus empleos ante el ascenso de China como productor global de manufacturas. La ret\u00f3rica en contra de la globalizaci\u00f3n y libre comercio explica su popularidad inicial entre estos electores. Reino Unido, por su parte, exhibe un proceso de ruptura con la Uni\u00f3n Europea, ante el sentimiento de que el acuerdo aduanero y de libre movilidad de las personas, impone m\u00e1s perjuicios que beneficios para los ciudadanos del pa\u00eds[2].<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 sucede si analizamos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina? Muchos est\u00e1n pasando momentos pol\u00edticos y sociales intensos. Los reclamos hacia el poder pol\u00edtico no son menores. Chile, Colombia, Ecuador, Bolivia, Venezuela y Brasil son algunos de los casos notorios, pero la lista es a\u00fan m\u00e1s extensa. Adem\u00e1s, Am\u00e9rica Latina es la regi\u00f3n m\u00e1s desigualdad del mundo y, por lo tanto, este indicador es particularmente relevante para comprender las din\u00e1micas de la regi\u00f3n.<\/p>\n

Sin embargo, es dif\u00edcil explicar los hechos pol\u00edticos y sociales mediante el an\u00e1lisis del GINI y la desigualdad de ingreso. Los a\u00f1os 2000 han mostrado una tendencia igualadora en la mayor\u00eda de los pa\u00edses, en contraposici\u00f3n al mundo desarrollado. La mayor\u00eda de los pa\u00edses de la regi\u00f3n ostentan una ca\u00edda del \u00edndice de GINI del ingreso disponible.<\/p>\n

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Utilizando el m\u00e1ximo de a\u00f1os disponibles de este indicador para cada pa\u00eds y, teniendo en cuenta, que el \u00e1rea sombreada representa el intervalo de confianza de la estimaci\u00f3n puntual (l\u00ednea), se observa que en todos los casos, la desigualdad por ingresos cae. Esta trayectoria igualadora ha empezado en algunos casos en los a\u00f1os 2000 y en otros alrededor de 2005.<\/p>\n

Los motivos de este comportamiento igualador son varios. Entre estos se destacan un mayor compromiso gubernamental con transferencias condicionadas a los sectores de menores recursos y un incremento de la formalidad laboral en algunos de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina. Sin embargo, un denominador com\u00fan es la ca\u00edda de la prima de educaci\u00f3n que han mostrado los pa\u00edses como consecuencia de que el boom de los precios de los productos primarios. Este boom gener\u00f3 un incremento del poder adquisitivo de un sector de la sociedad, incrementando su consumo de, por ejemplo, servicios no transables. El sector servicios (por ejemplo, construcci\u00f3n) emplea en su mayor\u00eda a trabajadores de menor nivel educativo, aumentando la demanda de los mismos y, por lo tanto, produciendo un aumento del salario relativos de estos, respecto de los trabajadores de alto nivel educativo. As\u00ed el incremento de los precios de los productos primarios impact\u00f3 positivamente en otros sectores modificando los salarios relativos[3].<\/p>\n

La mala noticia es que esta din\u00e1mica igualadora perdi\u00f3 fuerza ante la ca\u00edda de los precios de los productos primarios. Esto puede ser una explicaci\u00f3n por la cual se observa que desde 2014\/2015 la tendencia igualadora se ha frenado. Incluso se observa un incipiente incremento de la desigualdad. No obstante, es necesario resaltar que aun luego de una d\u00e9cada positiva en materia de igualaci\u00f3n de los ingresos disponibles, el nivel del \u00edndice de GINI sigue por encima de los pa\u00edses desarrollados mencionados anteriormente. Es decir, Am\u00e9rica Latina sigue siendo m\u00e1s desigual que pa\u00edses como Estados Unidos y Reino Unido y, en general, que todos los miembros de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

En definitiva, la din\u00e1mica de la desigualdad de ingresos es una hip\u00f3tesis plausible para los pa\u00edses desarrollados. Para Am\u00e9rica Latina parece no ser suficiente para entender el fen\u00f3meno. Es cierto, y en mi opini\u00f3n muy relevante, que la desigualdad no se restringe a los ingresos disponibles. La falta de acceso a servicios de salud, educaci\u00f3n y otros servicios p\u00fablicos son fundamentales para entender los sucesos en Chile y Colombia, por ejemplo. La falta de provisi\u00f3n de los mismos son consecuencias de recomendaciones de pol\u00edticas que surgieron en los a\u00f1os 80. Por lo cual, los an\u00e1lisis de desigualdad deben incorporar a los mismas para lograr un entendimiento acabado de la situaci\u00f3n. Por \u00faltimo, al ser Am\u00e9rica Latina unas de las regiones m\u00e1s desiguales y cortarse la tendencia igualadora en 2015, la desilusi\u00f3n generada puede ser un determinante relevante de los reclamos para una mayor igualdad. Es l\u00f3gico esperar que los reclamos no sean lineales a la din\u00e1mica pasada del GINI y que m\u00ednimo abandondo de una tendencia igualadora, tenga efectos no lineales sobre los reclamos sociales en sociedades muy desiguales.<\/p>\n

En mi opini\u00f3n es necesario aumentar los esfuerzos para entender los fen\u00f3menos sociales en la regi\u00f3n. Claramente, un mejor entendimiento provee mejores instrumentos para realizar las pol\u00edticas sociales necesarias para la convivencia pac\u00edfica y justa en la sociedad. La confusi\u00f3n de pensar que el primer objetivo es la eficiencia econ\u00f3mica y que s\u00f3lo se logra con un conjunto de pol\u00edticas, descuidando la igualdad, puede ser la causa de movimientos sociales y pol\u00edticos disruptivos. No hay ninguna pol\u00edtica m\u00e1s ineficiente en t\u00e9rminos econ\u00f3micos que una sociedad en conflicto por no respetar los valores m\u00ednimos para una convivencia pac\u00edfica.<\/p>\n

[1] Solt, Frederick. 2019. Measuring Income Inequality Across Countries and Over Time: The Standardized World Income Inequality Database.\u00bb SWIID Version 8.2, November 2019.<\/p>\n

[2] Es claro, no obstante, que el cambio de tendencia no puede ser por s\u00ed mismo prueba de que el neoliberalismo ha sido el culpable de la misma. Claro est\u00e1 que un cambio tecnol\u00f3gico en perjuicio de los trabajadores menos calificados tambi\u00e9n puede ser el causante del mismo. Sin embargo, los gr\u00e1ficos son sugerentes.<\/p>\n

[3] Por supuesto, el estado nacional tambi\u00e9n se benefici\u00f3 del incremento de los productos primarios, incrementando su recomendaci\u00f3n y aumentando el espacio fiscal para pol\u00edticas redistributivas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Gabriel Palazzo (@gabrielmpalazzo) es Doctorando por la Universidad de Buenos Aires y Universidad de Alcal\u00e1 de Henares \/ CEDES. Vivimos tiempos convulsionados. A lo largo del globo terr\u00e1queo movimientos pol\u00edticos se sienten golpear cada vez con m\u00e1s fuerzas en los distintos estados nacionales. Populismos de izquierdas y derechas son identificados por la prensa especializada como … Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"spay_email":"","footnotes":""},"categories":[51],"tags":[],"class_list":["post-478","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-historico"],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/478","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=478"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/478\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":685,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/478\/revisions\/685"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=478"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=478"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=478"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}