La Uni\u00f3n de Naciones Suramericanas (UNASUR), organizaci\u00f3n creada a partir de la firma del Tratado Constitutivo en marzo de 2008, el cual entr\u00f3 en vigor en 2011, constituye la etapa m\u00e1s reciente de los procesos pol\u00edticos regionales en Sudam\u00e9rica. Puede ser descrita como una iniciativa de cooperaci\u00f3n entre los doce pa\u00edses de Am\u00e9rica del Sur, dejando afuera apenas la Guyana Francesa, que es una regi\u00f3n perteneciente a Francia. Uno de sus principales objetivos es fortalecer la regi\u00f3n como un espacio de integraci\u00f3n y uni\u00f3n cultural, social, econ\u00f3mico y pol\u00edtico, como est\u00e1 mencionado en el Art\u00edculo 2 del Tratado Constitutivo.<\/p>\n
UNASUR no debe ser entendida como un proceso de integraci\u00f3n regional, si no como un fen\u00f3meno de cooperaci\u00f3n (FUCCILLE, 2017), eso porque est\u00e1 m\u00e1s insertada en una l\u00f3gica pol\u00edtica, la cual prioriza sectores como defensa e infraestructura, que en una b\u00fasqueda de la integraci\u00f3n econ\u00f3mica. En particular, es importante observar la dimensi\u00f3n pol\u00edtica de esa instituci\u00f3n. La posibilidad de concertaci\u00f3n pol\u00edtica entre todos los pa\u00edses de Sudam\u00e9rica, sin la presencia directa de Estados Unidos (EE.UU.), representa un avance importante para la regi\u00f3n en t\u00e9rminos de la b\u00fasqueda de autonom\u00eda. Entretanto, su caracter\u00edstica intergubernamental, t\u00edpica de los procesos de integraci\u00f3n\/cooperaci\u00f3n sudamericanos, dificulta una continuidad en el di\u00e1logo pol\u00edtico, es decir, al largo plazo todo puede cambiar si se cambian las prioridades de cada nuevo gobierno, algo que en general suele pasar.<\/p>\n
El per\u00edodo progresista que vivi\u00f3 Am\u00e9rica del Sur en los a\u00f1os 2000 tuvo un importante rol en la creaci\u00f3n de la organizaci\u00f3n. La disposici\u00f3n de los gobiernos en acercarse a los vecinos y buscar construir relaciones m\u00e1s s\u00f3lidas permiti\u00f3 la consolidaci\u00f3n de UNASUR en \u00e1reas como defensa, por medio de la creaci\u00f3n del Consejo de Defensa Sudamericano (CDS), infraestructura, con la incorporaci\u00f3n de la Integraci\u00f3n de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA), e salud, con el Consejo de Salud Suramericano (CSS), entre otras \u00e1reas. Adem\u00e1s, el compromiso con la democracia ha sido b\u00e1sico en la actuaci\u00f3n de la organizaci\u00f3n, lo que se puede observar por su participaci\u00f3n en la resoluci\u00f3n de crises democr\u00e1ticas en el subcontinente[1].<\/p>\n
El giro hacia la derecha que representa la actual situaci\u00f3n de los gobiernos sudamericanos, entretanto, ha jugado en contra de la densificaci\u00f3n de la cooperaci\u00f3n v\u00eda UNASUR. El nuevo ciclo pol\u00edtico, iniciado con la salida de Lula da Silva (Brasil) y la muerte de Hugo Ch\u00e1vez (Venezuela), fue seguido por cambios de gobiernos en toda Sudam\u00e9rica y, poco a poco, el movimiento de acercamiento pol\u00edtico producido por efecto de UNASUR perdi\u00f3 la fuerza. El punto m\u00e1ximo de ese momento fue en 2018, cuando la mitad de los Estados miembros (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Per\u00fa y Paraguay) suspendi\u00f3 su participaci\u00f3n en la instituci\u00f3n.<\/p>\n
A parte de las tendencias pol\u00edticas de centro-derecha en Am\u00e9rica del Sur, otra cuesti\u00f3n importante para entender la situaci\u00f3n sobre la cual se encuentra UNASUR es la relaci\u00f3n que tienen esos gobiernos con EE.UU. Se puede notar que EE.UU. ha usado los actuales gobiernos sudamericanos para dificultar la continuidad en los procesos de cooperaci\u00f3n e integraci\u00f3n regionales, que para ellos no es interesante que ocurra. A\u00fan, la reaproximaci\u00f3n estadunidense es una reacci\u00f3n a la fuerte presencia china en la regi\u00f3n, porque al final lo que le importa a EE.UU. es mantener su hegemon\u00eda en el continente americano. Sin embargo, en el plano econ\u00f3mico las reglas son otras, incluso porque es gran la posibilidad que ocurra una tregua comercial en la guerra de aranceles entre China e EE.UU[2]. Adem\u00e1s, la identificaci\u00f3n con las pol\u00edticas econ\u00f3micas neoliberales por parte de esos actuales gobiernos refuerza la alineaci\u00f3n con EE.UU.<\/p>\n
El prejuicio pol\u00edtico de la debilidad de UNASUR para Sudam\u00e9rica puede ser observado, por ejemplo, en la actual crisis venezolana. M\u00faltiples grupos de contacto fueron creados para manejar la situaci\u00f3n, cuando lo podr\u00edan haber intentado internamente los pa\u00edses de la regi\u00f3n v\u00eda UNASUR, sin que los principales actores fueran EE.UU. y Uni\u00f3n Europea. La disminuci\u00f3n de la autonom\u00eda es, entre otros factores, el resultado de la debilidad de cohesi\u00f3n de Am\u00e9rica del Sur como regi\u00f3n, a lo que se suman las interferencias externas.<\/p>\n
Por esas razones, UNASUR puede tener perspectivas negativas a corto plazo, es decir que hay desinter\u00e9s por parte de los actuales gobiernos en trabajar en mecanismos de concertaci\u00f3n regional. Pero en un largo plazo, si se cambia el ciclo pol\u00edtico, por ejemplo, la organizaci\u00f3n puede ser un importante actor para que Am\u00e9rica del Sur se constituya en uno de los polos de poder del panorama internacional. Las semillas de la cooperaci\u00f3n regional ya existen, falta la comprensi\u00f3n de que Sudam\u00e9rica tiene m\u00e1s fuerza en el plan internacional si est\u00e1 estructurada pol\u00edticamente y unida.<\/p>\n
[1] En Bolivia (2008) y Ecuador (2010), por ejemplo, UNASUR jug\u00f3 papel fundamental en la resoluci\u00f3n de los crises democr\u00e1ticos y los resultados fueron positivos. Para m\u00e1s informaci\u00f3n ver: LYRA, Mariana, 2017. \u201cA atua\u00e7\u00e3o da UNASUL nas crises democr\u00e1ticas Sul-Americanas (2008-2015)\u201d.<\/p>\n
[2] Lo que va a impactar directo en la exportaci\u00f3n de soya de Brasil a China.<\/p>\n
Referencias<\/strong><\/p>\n FUCCILLE, Alexandre; MARIANO, Marcelo Passini; RAMANZINI J\u00daNIOR, Haroldo; ALMEIDA, Rafael Augusto Ribeiro. \u201cO governo Dilma Rousseff e a Am\u00e9rica do Sul: a atua\u00e7\u00e3o brasileira na UNASUL (2011-2014)\u201d. Colombia Internacional. DOI: dx.doi.org\/10.7440\/colombiaint92.2017.02. 2017<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La Uni\u00f3n de Naciones Suramericanas (UNASUR), organizaci\u00f3n creada a partir de la firma del Tratado Constitutivo en marzo de 2008, el cual entr\u00f3 en vigor en 2011, constituye la etapa m\u00e1s reciente de los procesos pol\u00edticos regionales en Sudam\u00e9rica. Puede ser descrita como una iniciativa de cooperaci\u00f3n entre los doce pa\u00edses de Am\u00e9rica del Sur, … Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"spay_email":"","footnotes":""},"categories":[51],"tags":[],"class_list":["post-423","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-historico"],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/423","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=423"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/423\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":550,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/423\/revisions\/550"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=423"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=423"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=423"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}