{"id":1802,"date":"2026-04-12T07:43:17","date_gmt":"2026-04-12T05:43:17","guid":{"rendered":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/?p=1802"},"modified":"2026-04-12T07:43:17","modified_gmt":"2026-04-12T05:43:17","slug":"la-ley-de-glaciares-de-argentina-en-el-contexto-nacional-e-internacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/2026\/04\/12\/la-ley-de-glaciares-de-argentina-en-el-contexto-nacional-e-internacional\/","title":{"rendered":"La Ley de Glaciares de Argentina en el contexto nacional e internacional"},"content":{"rendered":"

Mauro Cipolletti (*)<\/strong><\/p>\n

Comenzando el tercer a\u00f1o de gobierno del presidente Javier Milei, su armado pol\u00edtico en el Congreso de la Naci\u00f3n avanza decidido impulsando potentes reformas sociales y pol\u00edticas que pretenden sentar las bases para una modificaci\u00f3n profunda de la estructura productiva y social de la Argentina. En buena medida impulsado por el triunfo conseguido con el in\u00e9dito apoyo de la administraci\u00f3n trumpista en las elecciones de medio t\u00e9rmino, las fuerzas libertarias aprobaron en febrero de este a\u00f1o la reforma laboral que impulsa un cambio sustancial en perjuicio de los derechos laborales de los trabajadores argentinos y ahora, avanzan con la modificaci\u00f3n de la ley de glaciares que se presenta como clave para el avance del proyecto libertario.<\/p>\n

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Lejos de ser un hecho aislado, la modificaci\u00f3n que el gobierno \u00a0consigui\u00f3 es parte integral de un proyecto pol\u00edtico y econ\u00f3mico cuya condici\u00f3n de \u00e9xito es la atracci\u00f3n de grandes inversiones extranjeras directas de empresas multinacionales para compensar el desmantelamiento de la industria nacional provocado por la apertura indiscriminada de importaciones y el brutal ajuste que la administraci\u00f3n lleva adelante. La llegada de grandes capitales extranjeros es, para el gobierno, fundamental para generar divisas, puestos de trabajo y recomponer ingresos en una ecuaci\u00f3n donde los glaciares y periglaciares se presentan como moneda de cambio para el \u00e9xito del plan econ\u00f3mico oficial.\n<\/p>\n

La ley que se modific\u00f3 es la 26.639 sancionada en 2010 que establece un presupuesto m\u00ednimo dedicado a la protecci\u00f3n y conservaci\u00f3n de glaciares y periglaciares en todo el territorio nacional. Adem\u00e1s, define al Instituto Argentino de Nivolog\u00eda, Glaciolog\u00eda y Ciencias Ambientales (Ianigla), un organismo que integra el Conicet (Consejo Nacional de Investigaciones Cientificas y Tecnicas), como el responsable de realizar un Inventario Nacional de Glaciares que debe actualizarse cada cinco a\u00f1os con el objetivo de definir cu\u00e1les cuerpos de agua son protegidos por esta ley y monitorear su evoluci\u00f3n. Adicionalmente, la ley incluye la prohibici\u00f3n expresa de realizar actividades de explotaci\u00f3n minera e hidrocarbur\u00edfera en las zonas protegidas.\n<\/p>\n

Son estos aspectos fundamentales de la ley (de acuerdo con el art\u00edculo 41 de la Constituci\u00f3n Nacional) que el Gobierno Nacional, apalancado por los votos en el congreso que le proveen algunos Gobernadores aliados, logr\u00f3 finalmente aprobar en la c\u00e1mara de diputados. La propuesta, que da\u00f1a significativamente este mecanismo de protecci\u00f3n nacional, revoca la potestad del CONICET para definir cuales son los glaciares y periglaciares protegidos por la ley y habilita a las autoridades provinciales a definir cuales son los recursos h\u00eddricos que consideran estrat\u00e9gicos en sus territorios. Esta reforma, en suma, aumenta la discrecionalidad de los poderes ejecutivos provinciales, a menudo tan ansiosos por atraer inversiones extranjeras como el propio gobierno nacional, para dejar efectivamente sin protecci\u00f3n a territorios que dependen de los recursos h\u00eddricos protegidos por la ley original, habilitando de facto <\/em>la explotaci\u00f3n minera e hidrocarbur\u00edfera en regiones con ecosistemas fr\u00e1giles y en comunidades que dependen del agua de esos glaciares para sostener la vida.<\/p>\n

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La iniciativa del Gobierno Nacional debe ser interpretada como un cap\u00edtulo m\u00e1s en la carrera del gobierno por edificar un andamiaje legal y pol\u00edtico que favorezca a las grandes multinacionales interesadas en explotar los recursos naturales del pa\u00eds. En este sentido, la iniciativa puede entenderse como un complemento del R\u00e9gimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) aprobado en junio del 2024, verdadera piedra angular del proyecto libertario, que establece un r\u00e9gimen fiscal extremadamente favorable para las empresas extranjeras por los pr\u00f3ximos 30 a\u00f1os.<\/p>\n

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El proyecto de Milei y el neo-extractivismo<\/u><\/strong><\/p>\n

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Pero para entender el impulso que el Gobierno Nacional intenta dar a las actividades extractivas a costa de los recursos naturales deben tenerse en cuenta tambi\u00e9n las din\u00e1micas m\u00e1s amplias y estructurales de la econom\u00eda y la pol\u00edtica internacional. Las importantes concesiones que las multinacionales extractivas obtienen del gobierno de Javier Milei se encuentran en un contexto internacional altamente vol\u00e1til marcado por la presi\u00f3n a sistemas energ\u00e9ticos en todo el mundo (las incursiones de Estados Unidos sobre Ir\u00e1n y Venezuela son solo los episodios m\u00e1s recientes de esta larga tendencia).<\/p>\n

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En este sentido, los esfuerzos del oficialismo se enmarcan en un modelo productivo que se ha difundido por la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la regi\u00f3n en los \u00faltimos a\u00f1os y que los intelectuales y activistas latinoamericanos han denominado \u201cNeo-extractivismo\u201d, esto es, siguiendo a Maristella Svampa, un modelo de desarrollo basado en la sobreexplotaci\u00f3n de bienes naturales y la expansi\u00f3n de fronteras extractivas a territorios antes considerados improductivos. En el caso que estamos analizando, los glaciares y periglaciares de alta monta\u00f1a se ponen en riesgo para ampliar la extracci\u00f3n de minerales e hidrocarburos que ser\u00e1n exportados como materia prima con nulo valor agregado. Para muchos acad\u00e9micos latinoamericanos, lo novedoso de este modelo es la activa participaci\u00f3n del Estado en la captaci\u00f3n de renta extraordinaria.\u00a0 Los gobiernos provinciales, de distintos signos pol\u00edticos, son aliados del gobierno nacional en este proceso manifestando un \u201cconsenso de las commodities<\/em>\u201d. En otras palabras, la idea compartida por las fuerzas pol\u00edticas dominantes de que la explotaci\u00f3n de los recursos naturales para su exportaci\u00f3n es la \u00fanica alternativa viable de \u201cdesarrollo\u201d (Svampa, 2019).\n<\/p>\n

M\u00e1s recientemente, la expansi\u00f3n de la frontera extractiva para la explotaci\u00f3n de minerales considerados estrat\u00e9gicos ha encontrado justificaci\u00f3n como la necesidad de insumos para la transici\u00f3n energ\u00e9tica. La presi\u00f3n de los Estados del norte global para encontrar alternativas a la explotaci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas natural se traduce en la depredaci\u00f3n de los recursos naturales del Sur.\u00a0 En el caso de Argentina, la extracci\u00f3n de litio en el noroeste del pa\u00eds es un caso paradigm\u00e1tico de este proceso. El litio se considera clave en el proceso de des-fosilizaci\u00f3n por ser el componente principal de las bater\u00edas utilizadas para almacenar energ\u00eda \u201climpia\u201d y para la fabricaci\u00f3n de autom\u00f3viles el\u00e9ctricos. Sin embargo, la extracci\u00f3n de este mineral requiere una gran cantidad de agua en zonas donde no abunda, como salares y regiones de alta monta\u00f1a. Por lo que el crecimiento de la demanda global y la explotaci\u00f3n de esta commodit<\/em>y gener\u00f3 una enorme presi\u00f3n sobre las comunidades que hist\u00f3ricamente ocupan estos territorios y que dependen de esas reservas de agua para la reproducci\u00f3n de sus modos de vida.\u00a0 Los glaciares y periglaciares son claves en este contexto porque alimentan los recursos h\u00eddricos que hoy se disputan las grandes multinacionales y las comunidades de la regi\u00f3n y porque sustentan la biodiversidad del lugar.<\/p>\n

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En defensa del agua<\/u><\/strong><\/p>\n

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La avanzada del gobierno nacional en alianza con los gobiernos provinciales con acceso a recursos mineros sobre la protecci\u00f3n jur\u00eddica a los glaciares y periglaciares no pas\u00f3 desapercibida. La presi\u00f3n de activistas y organizaciones sociales oblig\u00f3 al poder legislativo a convocar a una Asamblea P\u00fablica donde m\u00e1s de cien mil personas se inscribieron para participar y oponerse a la modificaci\u00f3n. Ante la emergencia de esta inusitada participaci\u00f3n social, el gobierno se vio obligado a dar marcha atr\u00e1s con la consulta, reduciendo el derecho de participaci\u00f3n a 200 personas para realizar el proceso de forma expedita y comprometiendo seriamente la representatividad de todo el proceso. A esta creativa forma de participaci\u00f3n se le sumaron movilizaciones en todo el pa\u00eds, especialmente en los poblados que dependen de r\u00edos amenazados con quedar secos por la expansi\u00f3n de la actividad minera.<\/p>\n

La expansi\u00f3n de las actividades extractivas ha generado ya enormes disrupciones en el tejido social de decenas de territorios en todo el pa\u00eds. Muchas de las poblaciones se organizan en defensa del agua y de sus modos de vida ante la fuerza de las empresas multinacionales en alianza con el Estado en busca de aprovechar los recursos naturales. Los representantes del Estado buscan relajar controles y otorgar beneficios a multinacionales con el objetivo de atraer inversiones mientras ignoran los reclamos y los derechos de los ciudadanos. Territorios y comunidades enteras se transforman as\u00ed en zonas de sacrificio para que los Estados del norte global alcancen la tan mentada transici\u00f3n verde.<\/p>\n

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(*) Estudiante en pr\u00e1cticas del IELAT.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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