{"id":1657,"date":"2025-07-03T15:54:44","date_gmt":"2025-07-03T13:54:44","guid":{"rendered":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/?p=1657"},"modified":"2025-07-03T15:54:51","modified_gmt":"2025-07-03T13:54:51","slug":"observatorio-electoral-de-america-latina-la-reeleccion-indefinida-y-el-proximo-proceso-electoral-en-bolivia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/2025\/07\/03\/observatorio-electoral-de-america-latina-la-reeleccion-indefinida-y-el-proximo-proceso-electoral-en-bolivia\/","title":{"rendered":"Observatorio electoral de Am\u00e9rica Latina: la reelecci\u00f3n indefinida y el pr\u00f3ximo proceso electoral en Bolivia"},"content":{"rendered":"

Yoseland C\u00e9sar Pinto (*)<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Un nuevo proceso electoral transcurre en Bolivia, donde varios candidatos<\/a> disputar\u00e1n en agosto pr\u00f3ximo, la presidencia del pa\u00eds. El panorama es confuso porque a\u00fan aparecen<\/a> nuevas candidaturas, alianzas y declinaciones. El expresidente Evo Morales Ayma, quien incluso tiene una orden de aprehensi\u00f3n en su contra<\/a> por el delito de trata de personas agravado, presuntamente cometido durante su mandato presidencial; busca desenfrenadamente repostularse. Con este fin ha creado de forma extempor\u00e1nea, un nuevo partido pol\u00edtico<\/a> como resultado de las fricciones con el Movimiento al Socialismo y el presidente en ejercicio, Luis Arce Catacora. Aunque la mayor preocupaci\u00f3n de su desafiante actitud<\/a>, es la Sentencia Constitucional Plurinacional n\u00famero 1010\/2023, que proh\u00edbe su repostulaci\u00f3n.<\/p>\n

Bolivia ya ha afrontado procesos electorales conflictivos y acusados de fraude. En octubre de 2019 se sumergi\u00f3 en una profunda crisis social y pol\u00edtica, con consecuencias nefastas para el pa\u00eds, a ra\u00edz de las irregularidades detectadas<\/a> por la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos en las elecciones generales que se celebraron en octubre de ese mismo a\u00f1o,\u00a0 y que terminaron con manifestaciones populares, la renuncia masiva<\/a> de autoridades en ejercicio , la sucesi\u00f3n presidencial<\/a> de la expresidente transitoria Jeanine A\u00f1ez en las elecciones de octubre de 2020, y la llegada al poder<\/a> del actual presidente, Luis Arce Catacora.<\/p>\n

La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado de 7 de febrero de 2009, en el art\u00edculo 168[1]<\/a>, impone l\u00edmites a la reelecci\u00f3n del presidente del pa\u00eds por dos per\u00edodos consecutivos en el poder. Esta disposici\u00f3n fue declarada inaplicable por la Sentencia del Tribunal Constitucional Plurinacional 0084\/2017[2]<\/a> que, adem\u00e1s, desconoci\u00f3 el resultado del refer\u00e9ndum popular realizado el 21 de febrero de 2016, en el que el pueblo boliviano, por una mayor\u00eda del 51,3%<\/a>, indic\u00f3 que no estaba de acuerdo con una reforma constitucional para introducir la reelecci\u00f3n presidencial indefinida.<\/p>\n

El Tribunal Constitucional Plurinacional es el m\u00e1ximo int\u00e9rprete de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado, sus decisiones son de cumplimiento obligatorio y poseen, adem\u00e1s, efectos vinculantes. Sin embargo, el mismo texto constitucional (art\u00edculo 11) reconoce al refer\u00e9ndum como un mecanismo de democracia directa, cuyas decisiones deben ser acatadas por las autoridades, aunque el Tribunal Constitucional Plurinacional, bajo una interpretaci\u00f3n err\u00f3nea, inconvencional y sesgada del art\u00edculo 168 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado y del art\u00edculo 23 de la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos (CADH), anul\u00f3 los resultados del refer\u00e9ndum del 21 de febrero de 2016.<\/p>\n

El 7 de junio de 2021 la Corte Interamericana de Derechos Humanos emiti\u00f3 la Opini\u00f3n Consultiva OC-28\/21, en la que reafirm\u00f3 que la reelecci\u00f3n indefinida no era un derecho humano por ser incompatible con el art\u00edculo 23 de la CADH, la alternancia en el poder y la democracia representativa. Acad\u00e9micos y autoridades bolivianas intentaron atacar la Sentencia 0084\/2017 y conseguir su nulidad, pero el Pleno del Tribunal Constitucional Plurinacional rechaz\u00f3 el recurso<\/a> indicando que las sentencias constitucionales son definitivas y contra ellas no cabe recurso alguno.<\/p>\n

A ra\u00edz de las desavenencias y fricciones<\/a> dentro del Partido de Gobierno del Movimiento al Socialismo, que se hicieron visibles a mediados del 2023, y la persistente pretensi\u00f3n del ex presidente Evo Morales Ayma de presentar su candidatura presidencial; el Tribunal Constitucional Plurinacional adopt\u00f3 la Sentencia 1010\/2023 de 28 de diciembre de 2025, que dej\u00f3 sin efectos la Sentencia 0084\/2017 por v\u00eda del overruling<\/em> prospectivo, y modific\u00f3 la l\u00ednea constitucional con relaci\u00f3n a la reelecci\u00f3n presidencial.<\/p>\n

Este nuevo precedente reitera la importancia de mantener los l\u00edmites impuestos por la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado en lo que respecta a la duraci\u00f3n de los mandatos presidenciales. As\u00ed, restringe la reelecci\u00f3n presidencial de forma continua o discontinua, impidiendo que ninguna autoridad pueda reelegirse por m\u00e1s de dos mandatos consecutivos o no[3]<\/a>. La interpretaci\u00f3n extensiva del art\u00edculo 168 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado, ha generado dudas<\/a> entre los acad\u00e9micos, pero ha establecido una inhabilitaci\u00f3n legal a la reelecci\u00f3n de Evo Morales Ayma, confirmada por el Auto del Tribunal Constitucional Plurinacional 0083\/2024 ECA, de 8 de noviembre de 2024.<\/p>\n

En medio de un cruda crisis econ\u00f3mica, con escasez de d\u00f3lares y carburantes<\/a>, paros y marchas, contin\u00faa en Bolivia un proceso electoral con m\u00e1s de diez candidatos, fricciones, as\u00ed como alianzas que se forman y se disuelven. La situaci\u00f3n no deja de ser conflictiva y el panorama desafiante. Bolivia precisa retornar a la normalidad y recuperar su estabilidad econ\u00f3mica y democr\u00e1tica. Para ello, resulta esencial el cumplimiento de las decisiones dictadas por el Tribunal Constitucional Plurinacional en materia de reelecci\u00f3n presidencial, siguiendo la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Adem\u00e1s, es fundamental que Tribunal Supremo Electoral, al menos en esta ocasi\u00f3n, cumpla su rol de guardi\u00e1n del ejercicio democr\u00e1tico del poder y del voto de los ciudadanos.<\/p>\n

 <\/p>\n

(*) Abogada, docente universitaria y miembro del IELAT<\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/a> Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado de 7 de febrero de 2009. Su art\u00edculo 168 dispone que \u201cEl periodo de mandato de la Presidenta o del Presidente y de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado es de cinco a\u00f1os, y pueden ser reelectas o reelectos por una sola vez de manera continua\u201d.<\/p>\n

[2]<\/a> \u00a0\u201cDe acuerdo a lo dispuesto por el art. 256 de la Norma Suprema, declarar la\u00a0 APLICACI\u00d3N PREFERENTE del art. 23 de la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos, por ser la norma m\u00e1s favorable en relaci\u00f3n a los Derechos Pol\u00edticos, sobre los arts. 156, 168, 285.II y 288 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado, en las frases: \u201cpor una sola vez de manera continua\u201d de los arts. 156 y 168 y \u201cde manera continua por una sola vez\u201d de los arts. 285.II y 288, conforme a los fundamentos jur\u00eddico constitucionales expresados en la presente Sentencia Constitucional Plurinacional (\u2026)\u201d: ver Sentencia del Tribunal Constitucional Plurinacional 0084\/2017, de 28 de noviembre de 2017.<\/p>\n

[3]<\/a> Sentencia Constitucional Plurinacional 1010\/2023, de 28 de diciembre de 2023. Se\u00f1ala esta decisi\u00f3n en su Fundamento Jur\u00eddico III.5.2 que \u201cEn el marco de las restricciones v\u00e1lidas y leg\u00edtimas impuestas por el r\u00e9gimen constitucional y convencional, la reelecci\u00f3n por una sola vez continua o dos discontinuas, es la forma democr\u00e1tica dise\u00f1ada por el constituyente para materializar el estado plural en lo pol\u00edtico, ello implica respeto a la alternancia y la dinamicidad pol\u00edtica, evitando el anquilosamiento perjudicial para la sociedad\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Yoseland C\u00e9sar Pinto (*)   Un nuevo proceso electoral transcurre en Bolivia, donde varios candidatos disputar\u00e1n en agosto pr\u00f3ximo, la presidencia del pa\u00eds. El panorama es confuso porque a\u00fan aparecen nuevas candidaturas, alianzas y declinaciones. El expresidente Evo Morales Ayma, quien incluso tiene una orden de aprehensi\u00f3n en su contra por el delito de trata … Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"spay_email":"","footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-1657","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualidad-a-debate"],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1657","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1657"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1657\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1659,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1657\/revisions\/1659"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1657"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1657"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorio.ielat.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1657"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}